担心美元地位被推翻,拜登政府正加紧研究数字人民币
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2021-04-13

        中国各地正在不断推进数字人民币的试点工作,这种数字货币正在快速地走近人们的日常生活,逐步参与到金融活动中去。中国推广数字人民币的一系列动作,也引起了大洋彼岸美国政府的高度关注。

        彭博社4月12日援引知情人士消息称,拜登政府正在加强对中国数字人民币的关注,研究数字人民币可能带来的潜在影响。有一些美国官员已开始担心,数字人民币在未来或许会动摇美元的统治地位。不过这名知情人士称,拜登政府暂时还没有采取行动对抗数字人民币的打算。

彭博社报道截图

彭博社报道截图

        报道称,包括美国财政部、国务院、国防部和国家安全委员会在内的多个美国政府机构,都在加大努力研究数字人民币。这些官员主要关注数字人民币对美元地位的影响、数字人民币能否用于绕开美国的制裁,及数字人民币的具体分发方式等问题。

        这位知情人士声称,大部分美国官员并不认为数字人民币能在短期内撼动全球金融体系,但一些官员担心,数字人民币的推广可能会开启一场推翻美元“霸权”地位的长期努力。

        数字人民币能否被用于“逃避”美国制裁的问题,则更让一些美国官员感到“不安”。由于美元在跨境交易中占据主导地位,使得美国有能力干预一些企业乃至国家与全球金融体系的联系,制裁的“大棒”从而成为了美国打压别国的主要手段。

        为了遏制中国发展,美国已屡次对中国企业等实体动用“制裁”手段,因此数字人民币能否被用于绕开制裁,成为了拜登政府官员高度关注的问题之一。这名知情人士声称,美国官员已得到了确认,数字人民币的推广并非用于绕开美国制裁。

        彭博社还提到,近期中国央行与环球银行金融电信协会(SWIFT)设立了合资公司,一些分析人士也据此认为,数字人民币更可能在现有的金融框架内运行。SWIFT是运营着全球的金融电文网络,大部分跨境结算都通过这一网络进行。

        尽管数字人民币已经引起了美国政府的重视,但这名知情人士称,拜登政府暂时没有采取措施对抗数字人民币的打算。他表示,数字人民币更多地推动了美国官员对于美元数字化的兴趣。

        美国政府并没有明确回应这些爆料。彭博社称,美国财政部拒绝了置评请求,美国国家安全委员会的发言人则没有作出任何答复。

        此前,《华尔街日报》曾提到过有关数字人民币绕开美国制裁的可行性问题。报道指出,世界主要银行都有“银行国际代码”(SWIFT Code),用户电汇时,汇出行将按照收款行的银行国际代码发送付款电文。这种商业银行转账的信息网络可以受到美国政府监控,但如果使用数字人民币就不需要银行国际代码。

        《华尔街日报》援引的一些经济学家也认为,数字化本身不会让人民币在国际银行电汇中成为美元的竞争对手,但这种新的货币形式可能会在国际金融体系的边缘“受到欢迎”。

数字人民币(资料图) 图自:澎湃影像

数字人民币(资料图) 图自:澎湃影像

        实际上,随着数字人民币试点工作的推广,不少美国媒体和政客近期已开始关注数字货币问题。《华尔街日报》就把中国推出数字货币与一千年前中国发明纸币相提并论,称中国已经在货币数字化等领域“先行一步”。

        数字人民币的出现,也推动了一些美国政客对美元数字化的兴趣。在今年早些时候的一次国会听证会上,就有部分议员向美联储主席杰罗姆•鲍威尔和财政部长珍妮特•耶伦询问过美元数字化的可行性。

        两人都给出了积极的表态。鲍威尔表示,研究这个问题是一个“非常优先”的项目,“我们不需要成为第一个,但我们需要把它办成。”耶伦则强调中央银行发行数字货币的构想“是非常有道理的”。

        近些年来,数字货币正逐渐成为一个潜力巨大的市场。《华尔街日报》援引的数据显示,超过60个国家正处于研究或开发数字货币的某个阶段。而世界银行表示,全球有17亿人没有银行账户,对于他们而言,数字货币具有最大的潜力。

        包括中国央行在内的多个机构正在研究数字货币跨境支付的可行性。2月24日,中国人民银行数字货币研究所与香港金融管理局、泰国中央银行、阿拉伯联合酋长国中央银行宣布联合发起多边央行数字货币桥研究项目旨在探索央行数字货币在跨境支付中的应用。该项目得到了国际清算银行香港创新中心的支持。

        对于数字人民币的跨境支付问题,央行研究局局长王信在4月1日召开的国新办新闻发布会上表示:“我国数字人民币的设计主要是用于境内零售的支付,但是在条件成熟的时候,如果市场有这样的需求,利用数字人民币进行跨境交易,这也是可以实现的。”


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